“十三五”期間，廣州市積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。廣州市數字政府建設取得顯著(zhù)成效，政務(wù)服務(wù)從單一的窗口審批服務(wù)拓展為集窗口服務(wù)、網(wǎng)上辦事、政府網(wǎng)站、政府服務(wù)熱線(xiàn)、公共資源交易管理、政務(wù)數據管理于一體的全方位政務(wù)服務(wù)，成為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和實(shí)現城市治理體系和治理能力現代化的重要推動(dòng)力。2020年，國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)考核廣州市“政務(wù)服務(wù)”指標走在全國前列；國家網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力考核在全國32個(gè)重點(diǎn)城市中排名第二；市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在2019年度全省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評中評為優(yōu)秀并居全省第一；12345政府服務(wù)熱線(xiàn)連續兩年（2020年和2019年）榮獲中國最佳政府服務(wù)熱線(xiàn)稱(chēng)號，并于2019年在巴塞羅那拿下全球最佳公共服務(wù)金獎。

“放管服”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

近年來(lái)，廣州市深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化機制為重點(diǎn)，高質(zhì)量完成了各項改革任務(wù)。

2020年12月，廣州市在全省率先完成大規模市級行政權力事項調整。對全市承擔行政權力事項的44家單位共計7580項市級行政權力事項下放由區（經(jīng)濟功能區）實(shí)施22項，委托165項，取消269項，重心下移2328項，整合后減少190項，移出權責清單149項，清理各部門(mén)重復事項114項，精簡(jiǎn)事項總計達3237項，精簡(jiǎn)率達42.7%。市級承擔行政權力單位中3/4以上精簡(jiǎn)了事項，覆蓋全部行政權力類(lèi)別，極大地推動(dòng)了放權強區工作。

市場(chǎng)準入改革是“放管服”改革的先導，“十三五”期間，廣州市市場(chǎng)監管局以商事登記制度改革為切入點(diǎn)，從制約百姓投資創(chuàng )業(yè)的第一道門(mén)改起，涉企證照大幅取消整合，投資開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間大幅縮減，新增市場(chǎng)主體持續大幅增長(cháng)，市場(chǎng)準入制度性成本大幅降低，營(yíng)商環(huán)境大幅改善，成為“放管服”改革中的突出亮點(diǎn)。2019年，廣州市加速實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)全流程一天辦結。2020年，按照市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0改革規劃，廣州市全面推行企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗通取”新模式。截至2020年12月，全市實(shí)有市場(chǎng)主體269.67萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)15.78%，其中企業(yè)158.43萬(wàn)戶(hù)，疫情防控期間仍保持24.06%的高位增長(cháng)態(tài)勢。

“十三五”期間，廣州市稅務(wù)局全力落實(shí)各項減稅降費政策，順利完成全面“營(yíng)改增”戰役，“營(yíng)改增”整體減負面達到了98.65%。2020年以來(lái)，迅速落實(shí)國家密集出臺的7批次28項減稅降費政策，給市場(chǎng)主體帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的減負效應，全年累計新增減稅降費約800億元，其中，支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費達到604億元。

政務(wù)服務(wù)全國引領(lǐng)性作用明顯

自2015年5月起，廣州在全國率先實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的集成服務(wù)模式。2017年，全面推進(jìn)“一窗式”集成服務(wù)改革，實(shí)現了“到一個(gè)窗辦所有事”。2018年至2019年，集成服務(wù)改革全面深化。截至2020年底，市政務(wù)服務(wù)大廳共有42個(gè)進(jìn)駐部門(mén)，1628項政務(wù)服務(wù)事項納入“一窗”綜合受理，實(shí)現企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“只到一扇窗”。

2018年，廣州市將網(wǎng)上辦事大廳整合進(jìn)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。2020年，市、區、街、村居四級政務(wù)服務(wù)部門(mén)全部進(jìn)駐，實(shí)現網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統一入口，市級部門(mén)共發(fā)布依申請事項2230個(gè)，100%可網(wǎng)上辦理，100%實(shí)現“最多跑一次”，98.61%實(shí)現“零跑動(dòng)”。

2016年以來(lái)，廣州12345政府服務(wù)熱線(xiàn)整合了11個(gè)區40個(gè)部門(mén)76條服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，建成覆蓋各區、市職能部門(mén)、公共服務(wù)機構的服務(wù)體系，在全國率先整合完成全市非緊急服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)。2020年，高分通過(guò)國家級標準化試點(diǎn)終期考核。2016年到2020年，12345政府服務(wù)熱線(xiàn)的服務(wù)量從559萬(wàn)多件增加到1684.02萬(wàn)件，2019年、2020年連續兩年服務(wù)量破千萬(wàn)，話(huà)務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度超過(guò)98%。

打造“穗”系列三大政務(wù)品牌

自2019年起，廣州市高起點(diǎn)推進(jìn)“數字政府”改革建設。2020年，廣州市對各市直部門(mén)的信息技術(shù)中心進(jìn)行整合、撤并，成立了廣州市數字政府運營(yíng)中心?！皵底终苯ㄔO作為市委、市政府重點(diǎn)中心工作，有效提升正向激勵和督促落實(shí)效能。

廣州正全力打造“穗”系列政務(wù)品牌，助力公共服務(wù)高效化、社會(huì )治理精準化、政府決策科學(xué)化。

廣州全力打造“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全面構建“網(wǎng)上服務(wù)指尖辦、線(xiàn)下渠道就近辦、服務(wù)渠道多樣化、服務(wù)體驗優(yōu)質(zhì)化”的多元化政務(wù)服務(wù)模式。建設移動(dòng)政務(wù)總門(mén)戶(hù)“穗好辦”APP，大力推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)“一端”。建設電子證照系統，已上線(xiàn)415種電子證照，涵蓋居民身份證、結婚證、社?？ǖ?0種個(gè)人高頻證照以及營(yíng)業(yè)執照、不動(dòng)產(chǎn)權電子證書(shū)等20種法人高頻證照，無(wú)縫對接省級電子證照系統，累計簽發(fā)8000萬(wàn)張電子證照。推動(dòng)26個(gè)部門(mén)的66個(gè)業(yè)務(wù)系統與電子證照系統互聯(lián)互通，實(shí)現發(fā)證用證對接。布設超1800臺綜合性政務(wù)服務(wù)一體機下沉鎮（街）、村（居），把政務(wù)服務(wù)送到家門(mén)口。

為解決城市管理中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)、槽點(diǎn)，廣州市打造了“一網(wǎng)統管、全城統管”的“穗智管”城市運行管理中樞，對接30多個(gè)部門(mén)的近100個(gè)業(yè)務(wù)系統，設置智慧黨建、政務(wù)服務(wù)等20個(gè)主題，接入超19萬(wàn)路視頻信號、逾8億條數據，初步建成城市運行綜合體征和關(guān)鍵運行體征指標圖景。

2020年初，面對突發(fā)疫情，廣州市高效開(kāi)發(fā)上線(xiàn) “穗康”小程序。目前，“穗康”小程序注冊數超4000萬(wàn)，“穗康碼”用戶(hù)數超2800萬(wàn)，總訪(fǎng)問(wèn)量超13.5億。疫情防控轉入常態(tài)化后，打通“穗好辦”和“穗康”數據，推動(dòng)“穗康”小程序從疫情防控應急向集政務(wù)服務(wù)、社會(huì )治理、生活服務(wù)于一體的城市生活平臺轉變，目前已上線(xiàn)社保、醫保等58項政務(wù)服務(wù)。