廣州“十三五”回顧

一個(gè)月之后，《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》即將迎來(lái)正式發(fā)布兩周年。

粵港澳大灣區建設是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略?！笆濉逼陂g，廣州始終保持著(zhù)“敢飲頭啖湯”的改革活力，在推動(dòng)粵港澳大灣區建設中勇闖新路，緊緊扭住大灣區建設的“綱”，充分釋放大灣區和深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區利好疊加的“雙區驅動(dòng)效應”，努力實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，推動(dòng)粵港澳大灣區建設取得積極成效。

記者盤(pán)點(diǎn)了廣州在推動(dòng)大灣區合作中的六大關(guān)鍵詞：規則對接、科技創(chuàng )新、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、廣深聯(lián)動(dòng)、民心相通。站在“十四五”的新起點(diǎn)上，廣州正揚帆起航，朝著(zhù)建設粵港澳大灣區數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區、共建粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心的目標不斷邁進(jìn)，助力粵港澳大灣區建設國際一流灣區和世界級城市群。

關(guān)鍵詞1：規則對接

規則對接推動(dòng)要素資源在灣區內自由流動(dòng)

如何實(shí)現粵港澳制度規則相互銜接，將制度差異變成制度優(yōu)勢，是當前粵港澳大灣區建設面臨的重要課題之一。

從去年年初，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組以2020年1號文出臺《廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區建設總體方案》，到8月《中新廣州知識城總體發(fā)展規劃》獲國務(wù)院批復，并由省政府印發(fā)實(shí)施，再到9月廣州出臺貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區建設行動(dòng)方案66條措施……在加強粵港澳大灣區建設的政策頂層設計方面，廣州可謂動(dòng)作連連。

當中，進(jìn)一步深化與港澳規則對接，建立與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，也成為一系列政策頂層設計的重要突破口。對標國際標準，借鑒港澳經(jīng)驗，廣州先后實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0和3.0改革，并于近期《中國營(yíng)商環(huán)境報告2020》中獲評“標桿城市”。加快推進(jìn)職業(yè)資格互認，實(shí)現對港澳職業(yè)資格（工種）認可由22項增至32項，落實(shí)粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，越來(lái)越多港澳人士選擇廣州作為他們逐夢(mèng)大灣區的起點(diǎn)。

規則對接，帶來(lái)了人流、物流、資金流、信息流的暢通。在這座城市的南端，香港科技大學(xué)（廣州）校園建設開(kāi)啟了“倒計時(shí)”模式，項目一期工程將于2022年3月31日實(shí)現全面完工。

關(guān)鍵詞2：科技創(chuàng )新

正形成定位清晰、高度密集、先進(jìn)高端大科學(xué)裝置集群

借助來(lái)自廣州的“超級算力”——“天河二號”，香港科技大學(xué)甘劍平教授研究團隊成功開(kāi)發(fā)了新的三維高分辨率中國海多尺度海洋環(huán)流模型，首次把三層環(huán)流的奧秘展現在世人面前。國家超級計算廣州中心，已成為粵港澳大灣區科技合作，共建大灣區國際科技創(chuàng )新中心的一個(gè)范例。

隨著(zhù)明珠科學(xué)園正式動(dòng)工建設，南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗室（廣州）正式動(dòng)工，廣州正著(zhù)力構建以呼吸領(lǐng)域國家實(shí)驗室為引領(lǐng)、粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心為支柱、重大科技基礎設施（4個(gè)）為前沿研究戰略支撐、省實(shí)驗室（4個(gè)）為原始創(chuàng )新主力軍、多個(gè)高水平創(chuàng )新研究院為技術(shù)供給主平臺的，具有廣州特色的“1+1+4+4+N”戰略創(chuàng )新平臺體系“硬核”布局。

關(guān)鍵詞3：交通樞紐

加快構建大灣區1小時(shí)生活圈

2018年9月，廣深港高鐵全線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，從香港西九龍站至廣州南站最短運行時(shí)間為47分鐘，標志著(zhù)穗港“一小時(shí)”交通圈正式形成。2019年，穗莞深城際新塘至深圳機場(chǎng)段正式開(kāi)通運營(yíng)，成為珠三角城際快速軌道交通的主干線(xiàn)路之一。2020年1月，香港居民來(lái)廣州可以用港版“支付寶”掃碼乘公交了，同年9月，白云機場(chǎng)三期擴建工程開(kāi)工建設，11月，穗港澳直升機機場(chǎng)一期建設已完成并開(kāi)始試運營(yíng)。

當前，廣州正著(zhù)力提升國際航空樞紐能級。共建世界級機場(chǎng)群，《廣州白云國際機場(chǎng)總體規劃（2020年版）》獲國家民航局批復，白云機場(chǎng)三期擴建工程于2020年9月底開(kāi)工建設。加快建設廣州臨空經(jīng)濟示范區，協(xié)同港澳大力發(fā)展飛機維修、高增值貨運、高端商貿、飛機融資租賃、通用航空等臨空產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力加快國際航運樞紐建設。廣州港深水航道擴寬工程全線(xiàn)建成投產(chǎn)，南沙港區至珠江口全長(cháng)66.6公里航線(xiàn)由243米拓寬至385米，航道通航效率大幅提升。南沙港區四期、南沙港鐵路等重大基礎設施加快推進(jìn)等重點(diǎn)項目陸續開(kāi)工。

關(guān)鍵詞4：產(chǎn)業(yè)協(xié)同

攜手港澳把握產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化新機遇

在粵港澳大灣區的重大國家戰略機遇背景下，廣州開(kāi)發(fā)區緊緊抓住粵港澳大灣區建設的發(fā)展機遇，支持香港在優(yōu)勢領(lǐng)域“再工業(yè)化”，推動(dòng)國家級開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展，攜手香港在此共建穗港智造合作區。穗港智造合作區啟動(dòng)建設一年多來(lái)，穗港產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作更加緊密。目前，廣州開(kāi)發(fā)區港資企業(yè)超過(guò)2100家，累計投資超300億美元，年產(chǎn)值超千億元。

當前，廣州正攜手港澳把握產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化新機遇。2020年初，廣州出臺打造數字經(jīng)濟創(chuàng )新引領(lǐng)型城市22條措施，舉全市之力推動(dòng)廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區高質(zhì)量發(fā)展，獲批創(chuàng )建國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、全國首個(gè)“區塊鏈發(fā)展先行示范區”城市，啟動(dòng)建設國家車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，“5G+北斗”產(chǎn)業(yè)競爭力國際領(lǐng)先。加快建設省人工智能產(chǎn)業(yè)園、廣州5G產(chǎn)業(yè)園、廣州區塊鏈研究院。

關(guān)鍵詞5：廣深聯(lián)動(dòng)

廣州都市圈合作深化，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展

“雙城”聯(lián)動(dòng)，深化廣深戰略合作?；趶V深發(fā)展水平相若、城市地位相當的特點(diǎn)，廣深重點(diǎn)在科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營(yíng)商環(huán)境等方面互學(xué)互鑒、共建共享、強強聯(lián)合，共同服務(wù)和支撐全省全國發(fā)展。深圳證券交易所廣州服務(wù)基地成立，廣州開(kāi)發(fā)區與深交所合作發(fā)行全國首個(gè)純專(zhuān)利知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。

極點(diǎn)驅動(dòng)，推動(dòng)廣佛全域同城化?；趶V佛發(fā)展連綿一體、同城基礎較好等特征，廣佛正發(fā)揮國內唯一“雙萬(wàn)億級”同城化城市優(yōu)勢，深入推進(jìn)兩市全域同城化，激發(fā)大灣區廣佛極點(diǎn)強大動(dòng)能，支撐廣佛同城化在全國同城化實(shí)踐中持續走前列：廣佛地鐵東西分別延伸至廣州瀝滘和佛山新城東，全長(cháng)38.9公里，日均客運量超50萬(wàn)人次，成為兩市人民通勤往來(lái)的大動(dòng)脈。

攜領(lǐng)帶動(dòng)，推進(jìn)廣清深度一體化?；趶V清發(fā)展階段差異和清遠人力土地資源豐富等特點(diǎn)，廣清將通過(guò)對口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建模式，將清遠打造為廣州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要目的地。融合互動(dòng)，加強與珠江口東西兩岸城市合作?；趶V州橫跨珠江兩岸的區位優(yōu)勢，深化與東莞、中山等城市合作。一體協(xié)同，打造廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈?；谠聘?、韶關(guān)北部生態(tài)發(fā)展區定位和肇慶生態(tài)資源豐富優(yōu)勢，建設廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈。立足經(jīng)濟圈基礎，謀劃打造廣州都市圈。

關(guān)鍵詞6：民心相通

深化民生領(lǐng)域融合發(fā)展，穗港澳三地“心聯(lián)通”

深化三地民生領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)粵港澳大灣區交往交融“心聯(lián)通”是民心所向。

為了讓港澳青年來(lái)到廣州創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，廣州落實(shí)支持港澳青年來(lái)穗發(fā)展“五樂(lè )”行動(dòng)計劃，市區兩級累計制定15個(gè)配套方案和實(shí)施細則。南沙粵港澳人才合作示范園開(kāi)園，港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)總部基地投入使用，天河港澳青年之家榮獲“廣東青年五四獎?wù)录w”，目前，全市建成港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地44個(gè)，落戶(hù)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊（企業(yè)）546個(gè)，并設立了總規模10億元的港澳青年創(chuàng )業(yè)基金。

另外，廣州高品質(zhì)打造穗港澳三地交往交融品牌。上線(xiàn)運營(yíng)“新花城”穗港澳頻道，舉辦穗港澳青少年文化交流季系列活動(dòng)，持續推動(dòng)三地青少年交往交流、交心交融。

熟讀“十三五”

4個(gè)

廣佛攜手打造先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物醫藥與健康四個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群

32項

實(shí)現對港澳職業(yè)資格（工種）認可由22項增至32項

14萬(wàn)人次

廣州已開(kāi)通大灣區城際客運公交化線(xiàn)路12條，累計發(fā)送旅客14萬(wàn)人次

10億元

廣州建成港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地44個(gè)，落戶(hù)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊（企業(yè)）546個(gè)，并設立了總規模10億元的港澳青年創(chuàng )業(yè)基金

超千億元

廣州開(kāi)發(fā)區港資企業(yè)超過(guò)2100家，累計投資超300億美元，年產(chǎn)值超千億元